晋设尚书、中书、门下三省共同处理朝政。尚书省掌管行政大权，设有吏部、祠部、度支、左民、都官、五兵等六部尚书（渡江后撤去都官，成为五部），最高长官尚书令；中书省总领百官，掌握部分的地方行政，最高长官中书令，官位在尚书令之下，权力在其之上；门下省参议国政大事，负责审查诏令，签署章奏，有封驳诏令、奏章的权力，最高长官侍中令。　　至于三公已无实权为荣誉职，为皇帝顾问，用于安置权臣。权臣大多以三公录尚书事、加领中书及门下，或加领大将军、持节都督中外诸军事。太元十年（385年），琅琊王司马道子为扬州刺史、录尚书事、假节、都督中外诸军事，同时还兼着司徒之职。　　“……仓中粟米不满千石，这点粟米连官吏的俸禄都不够，哪有粮食赈灾。”仓曹参军杨尚保道。　　杨佺期到任后，委派族弟杨尚保掌管钱粮大权。原...

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